Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы озеленения территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

На территориях зеленых фондов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ должна осуществляться система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Зеленый фонд города или села представляет собой совокупность озелененных и лесных территорий всех категорий и видов. Две основные категории озелененных территорий включают:

- озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (парки, скверы, бульвары, улицы, дороги и т.п.);

- озелененные территории ограниченного пользования, рассчитанные на пользование определенными группами населения (территории озеленения учреждений образования, культуры, спорта и пр.).

В состав территории городского округа входят земли города Южно-Сахалинска и территории следующих населенных пунктов (сел): Березняки, Дальнее, Елочки, Ключи, Новая Деревня, Санаторное, Синегорск, Старорусское, 17-й километр, Новодеревенское.

1.1. Общей проблемой существующего озеленения как города, так и сел является необеспеченность населения озелененными территориями общего пользования. В 2019 году в Южно-Сахалинске обеспеченность населения озелененными территориями общего пользования (бульвары, скверы и т.п.) составляет 5,12 м2/чел. при норме 10 м2/чел. В большинстве сел и на территории города за пределами территории Центральной части Южно-Сахалинска озелененные территории общего пользования практически отсутствуют.

Зеленые насаждения в городе и селах произрастают в различной градостроительной и экологической обстановке, испытывают негативное воздействие разного уровня. Зеленые насаждения в урбанизированной среде и, в первую очередь, зеленые насаждения улично-дорожной сети испытывают мощное негативное воздействие: сильное загрязнение воздуха и почвы выбросами автотранспорта (особенно в условиях Южно-Сахалинска), уличное освещение, нарушающее природный световой режим и режим покоя растений, механические повреждения при расчистке улиц от снега, использование противогололедных реагентов и т.п. Со временем ослабевают естественные защитные механизмы растений, снижается биологическая устойчивость, устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям, повышается угроза гибели и падения деревьев, ослабевают защитные и декоративные функции зеленых насаждений.

1.2. Массовые выпады деревьев на территории г. Южно-Сахалинска при прохождении циклонов летом 2014 года (более 500 деревьев только на озелененных территориях общего пользования, школ и детских садов) подтверждают наличие высоких рисков сокращения зеленого фонда города в связи с состоянием зеленых насаждений.

Рядовые, частично утраченные посадки деревьев вдоль улично-дорожной сети на территории муниципального образования не выполняют требуемые защитные и средообразующие функции. Также по некоторым улицам городского округа, вдоль улично-дорожной сети, абсолютно отсутствуют посадки. Это связано с прохождением под зеленой зоной нерационально заложенных инженерных коммуникаций. Отсутствует многоярусный защитный экран из древесно-кустарниковой и травянистой растительности, который способен обеспечивать комфортный микроклимат, снижать в жаркое время года температуру воздуха, регулировать влажность, поглощать загрязняющие воздух вещества, пыль, снижать уровень шума.

1.3. Также современное состояние зеленого фонда характеризует скудный ассортимент видового состава зеленых насаждений, недостаточное количество декоративных кустарников, газонов, отсутствие единого ландшафтно-композиционного стиля.

Основными причинами проблемного состояния озеленения являются: отсутствие на протяжении многих лет последовательной системы развития, восстановления зеленого фонда города и сел, обновления зеленых насаждений и необходимого сезонного ухода за ними. К самым негативным последствиям, сокращению защитного озеленения улиц города Южно-Сахалинска привели расширение дорожного полотна основных улиц города, газификация территории существующей застройки без выполнения работ по замещению уничтожаемого озеленения.

В настоящее время требуется наращивание площади озелененных территорий общего пользования, создание новых скверов, парков, восстановление уличного озеленения; существующее озеленение требует реконструкции путем создания устойчивой системы зеленых насаждений, реализации современных декоративных и эстетических решений, усиления защитных функций.

Задача улучшения городской среды за счет озеленения, создания малых и больших рекреационных зон, формирования единой системы озеленения определена Стратегией развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Целью муниципальной программы "Озеленение городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.11.2019 N 3620-па является совершенствование системы благоустройства и создание эффективной и устойчивой системы озеленения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Данная цель будет достигнута решением следующих задач:

- формирование комфортной и благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения за счет создания новых озелененных территорий общего пользования;

- обеспечение воспроизводства зеленого фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- приведение в нормативное состояние существующих озелененных территорий общего пользования;

- систематизация информации о зеленом хозяйстве;

- создание условий выращивания и хранения зеленых насаждений.


Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 12.11.2019 N 3620-па "Об утверждении муниципальной программы "Озеленение городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (вместе с "Перечнем мероприятий муниципальной программы", "Информацией о капитальных расходах", "Перечнем объектов и территорий, подлежащих озеленению в целях благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск")


Создание благоприятной среды проживания за счет выполнения проектных работ (оказания услуг) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая благоустройство территории, создание новых озелененных территорий  общего пользования на территории гродского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в соответствтии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.07.2019 N 2057-па "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

Деятельность администрации города, как заказчика работ и услуг в сфере озеленения, регламентирована постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2019 N 543-па  "Об утверждении Правил создания, содержания и восстановления зеленых насаждений при реализации проектов (мероприятий), финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Финансирование указанной деятельности осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.12.2012 N 2564 "Об утверждении Порядка выполнения работ, услуг по содержанию объектов городского зеленого хозяйства, расположенных на земельных участках общего пользования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".


На территории городского округа восстановительная стоимость (цена) одной единицы зеленых насаждений утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 09.06.2014 N 1020-па


Количественные показатели деятельности МКУ «Управление охраны окружающей среды и озеленения города Южно-Сахалинска» по содержанию объектов озеленения в городском округе «Город Южно-Сахалинск» в 2021 году

- обеспечено содержание 41 объекта городского зеленого хозяйства общей площадью более 900 тыс м. кв, в том числе таких объектов как скверы, аллеи, бульвары, сад, площадки отдыха и другие;

- посажено более 256 тыс. шт. цветочной рассады;
- посажено 980 саженец деревьев различных видов;
-посажено 1189 саженцев кустарников различных видов

- высажены 1200 сеянцев ели, лиственницы, сосны;
- снесено 446 аварийных дерева;
- к 701у дереву применены формовочные обрезки;
- восстановлены и обустроены газоны общей площадью 13965 м.кв


Рекомендации по озеленению территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":

Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 15.12.1999 №153

 

Перечень нормативных правовых актов, обязательных к применению и соблюдению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

 

Озеленение территорий детских дошкольных учреждений

Перечень древесных растений, рекомендованных для озеленения

Перечень цветочных растений, рекомендованных для озеленения 

Однолетние

   - виола

   - бегония

   - петуния

   - сальвия

Многолетние

  - лилейники

  - нарциссы

  - тюльпаны

  - флоксы

 

 

 

 

 

 


БОЛЕЗНИ И ВРЕДИТЕЛИ

- щитовка

- борщевик


ГОРОДСКИЕ ЛЕСА

Информация о лесах, расположенных на землях населенных пунктов

города Южно-Сахалинска

Южно-Сахалинское городское лесничество создано на землях населенных пунктов города Южно-Сахалинска Сахалинской области на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 17.03.2020 № 318.

Южно-Сахалинское городское лесничество расположено на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» и представлено разрозненными участками.

Первый квартал разбит на несколько участков и находится в с. Старорусское, в створе железной дороги, улицы Центральная и р. Большой Такой.

Второй квартал также представлен разрозненными участками, расположенными в с. Новая Деревня в пойме реки Сусуя.

Третий квартал находится в с. Елочки в водоохранной зоне ручья.

Схема распределения лесов по преобладающим породам и группам возраста:

Схема распределения лесов в границах особо охраняемых природных территорий не приводится в виду их отсутствия.

Схема распределения лесов, в которых ограничено пребывание граждан, не приводится в виду их отсутствия.

Схема распределения лесных участков, планируемых к предоставлению в пользование в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, не приводится, в виду отсутствия поступивших заявлений на предоставление лесных участков в пользование.

ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ И НЕЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ

НА ТЕРРИТОРИИ ЮЖНО-САХАЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

Показатели характеристики земель

Всего по лесничеству

площадь, га

%

Общая площадь земель

41,0865

100

Лесные земли - всего:

38,57

93,9

Земли, покрытые лесной растительностью, - всего:

32,07

78,1

Земли, не покрытые лесной растительностью, - всего:

6,5

15,8

в том числе:

- вырубки

- гари

- естественные редины

5,08

12,4

- прогалины

1,42

3,4

- другие

Нелесные земли - всего

2,5165

6,1

в том числе:

- усадьбы и пр.

1,0

2,4

- дороги, просеки

0,1165

0,3

- болота

0,9

2,2

- другие

0,5

1,2

Виды использования лесов на территории Южно-Сахалинского городского лесничества определяются Лесным кодексом РФ, а также правовым режимом категорий защитных лесов, к которым отнесены те или иные кварталы.

Исходя из распределения территории по категориям защитных лесов, особенностей освоения лесных участков и других особенностей территории на территории Южно-Сахалинского городского лесничества, устанавливаются следующие виды использования лесов.

ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

Виды разрешенного использования лесов

Наименование лесничества

Перечень кварталов или их частей

Площадь, га

1

2

3

4

Заготовка древесины <1>

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Заготовка живицы

Не планируется - ввиду того, что лесоустройством не выявлено лесных участков, на которых возможна заготовка живицы

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Заготовка лесных пищевых ресурсов и сбор лекарственного сырья

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ данный вид использования в городских лесах запрещен

Ведение сельского хозяйства

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ данный вид использования в городских лесах запрещен

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Осуществление рекреационной деятельности

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых <2>

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений <3>

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов <3>

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

В защитных лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации)

Осуществление религиозной деятельности

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

Иные виды

Южно-Сахалинское городское лесничество

кв. 1 - 3

41,0865

--------------------------------

Примечание:

<1> В защитных лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Сплошные и выборочные рубки на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, осуществляются в целях формирования ландшафтов, обеспечения устойчивости и сохранения рекреационной привлекательности лесных насаждений, а также размещения объектов рекреационной инфраструктуры. При проведении лесоустройства лесных участков, требующих регулирования рекреации, не выявлено.

На предстоящий ревизионный период проектируется рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (выборочная санитарная рубка), уборка неликвидной древесины в рамках предстоящих рубок.

<2> В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ в городских лесах запрещается разведка и добыча полезных ископаемых.

<3> В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ в городских лесах запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Выполнение изыскательских работ осуществляется на всей территории лесничества в соответствии с Положением о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 161.

Подробное описание нормативов разрешенного использования лесов на территории городских лесов приводится в Лесохозяйственном регламенте Южно-Сахалинского городского лесничества, утвержденном постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13.07.2021 № 1946-па.